盡管企業(yè)稅率降至15%的目標(biāo)并未達(dá)到，美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)布的稅改計(jì)劃框架仍然是三十年來(lái)最為激進(jìn)的。計(jì)劃包括企業(yè)稅率從35%降至20%，基本上終止了對(duì)美國(guó)以外收入的征稅，并將個(gè)人所得稅等級(jí)從七檔簡(jiǎn)化為五檔。

如果獲得國(guó)會(huì)通過(guò)，將會(huì)是特朗普上任以來(lái)第一個(gè)重大立法勝利，在醫(yī)改問(wèn)題上屢屢碰壁的特朗普也亟需這樣的突破。

周三下午，特朗普在印第安納州印第安納波利斯登臺(tái)，并進(jìn)行了超過(guò)一個(gè)小時(shí)的演講，為稅收改革框架拉票。“國(guó)會(huì)的民主黨人和共和黨人沒(méi)有理由不團(tuán)結(jié)一致為美國(guó)人民帶來(lái)這一巨大的勝利，重現(xiàn)中產(chǎn)階級(jí)奇跡。”

從五個(gè)月前的一紙文件到今天的九頁(yè)的稅改框架，計(jì)劃從個(gè)稅、企業(yè)水、海外利潤(rùn)等多方面進(jìn)行了具體的規(guī)定。但這份框架仍缺少很多細(xì)節(jié)，比如對(duì)子女稅收補(bǔ)貼提高幅度，對(duì)企業(yè)資本利得稅、股息紅利稅、未繳稅海外利潤(rùn)一次性征稅稅率都不明。

稅改細(xì)節(jié)

個(gè)稅方面，稅改框架意在將個(gè)稅的七個(gè)稅級(jí)簡(jiǎn)化為三檔：12%、25%和35%。這與今年4月白宮發(fā)布的簡(jiǎn)化為三檔稅級(jí)計(jì)劃一致，但最低個(gè)稅由此前提出的10%上調(diào)到12%。媒體稱，共和黨人稅改預(yù)想對(duì)高收入納稅人征收額外的高稅率。

在企業(yè)稅率上，公司稅率將從現(xiàn)在的35%降至20%，這比工業(yè)化國(guó)家平均水平22.5%要低。不過(guò)特朗普似乎對(duì)此并不滿足，在稅改框架公布后，特朗普表示自己原先的目標(biāo)是15%，最后20%的談判結(jié)果并不是自己想要看到的。

企業(yè)稅率目標(biāo)方面，包括合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司在內(nèi)的所謂流經(jīng)實(shí)體（pass-through businesses），稅率上限由39.6%下調(diào)至25%。

在國(guó)際方面，具有離岸利潤(rùn)的公司，在將這些利潤(rùn)匯回國(guó)內(nèi)時(shí)將被征收一次性稅收，同時(shí)將采取措施限制企業(yè)將資本和就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移至海外。

稅改計(jì)劃還將標(biāo)準(zhǔn)扣除額翻倍，原來(lái)已婚人士合并申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)扣除額為1.2萬(wàn)美元，現(xiàn)在達(dá)到2.4萬(wàn)美元，個(gè)人扣除額也相應(yīng)調(diào)升為1.2萬(wàn)美元。框架指出，由于扣除額增加，即使原本支付最低檔10%稅率的個(gè)人和家庭的所得稅也將下降。

國(guó)會(huì)通過(guò)難

“我們即將推出的稅改方案的減稅幅度是我國(guó)歷史上****的。” 特朗普表示，“這是很不尋常的。大家已經(jīng)知道了部分?jǐn)?shù)字，我們將給大家提供更多的數(shù)據(jù)。”

從目前來(lái)看，稅改計(jì)劃****的困難在于國(guó)會(huì)的通過(guò)。共和黨控制著白宮和國(guó)會(huì)兩院，這給該黨提供了一個(gè)罕見(jiàn)的改革稅法的機(jī)會(huì)。

參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾說(shuō)，“這是我們一代人才有一次的機(jī)會(huì)，可以從根本上重新思考我們的稅法。我們能夠釋放經(jīng)濟(jì)潛能、推動(dòng)增長(zhǎng)、吸引就業(yè)機(jī)會(huì)、提高美國(guó)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。”

但是，許多民主黨人表示，他們反對(duì)任何會(huì)增加債務(wù)或者給最富有的人優(yōu)惠的改革。

參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默在參議院議事廳對(duì)他的同事們說(shuō)，共和黨的這個(gè)方案“將會(huì)給最富的美國(guó)人帶來(lái)巨大的意外之喜，而給最需要幫助的中產(chǎn)階層納稅人幾乎沒(méi)有帶來(lái)任何幫助。”

外界的一些預(yù)算專家估計(jì)，這個(gè)減稅計(jì)劃將在十年內(nèi)使政府稅收減少五萬(wàn)多億美元。要減少損失，共和黨必須同意削減福利。

特朗普發(fā)言后，市場(chǎng)出現(xiàn)了小幅度變動(dòng)。美元、美債均出現(xiàn)上浮。兩年期美國(guó)國(guó)債收益率自稍早9年新高位1.483%回落，降至1.48%，日內(nèi)漲幅1.7%；美元指數(shù)稍早曾漲至93.61，創(chuàng)一個(gè)多月新高，傳出稅改最新細(xì)節(jié)后回落到93.50下方。今日美股收漲，小盤股收盤創(chuàng)新高。