央行專欄文章:“棄匯率、穩(wěn)房價”“棄房價、穩(wěn)匯率”都不是好做法
央行在其三季度貨幣政策執(zhí)行報告專欄文章中稱,“棄房價、穩(wěn)匯率”的一種邏輯是緊縮貨幣,從而擠出資產泡沫,并以高利率來穩(wěn)定匯率,這會導致危機式的被動去杠桿,代價很大,過程比較痛苦,匯率實際上也很難穩(wěn)住;“棄匯率、穩(wěn)房價”則是放松貨幣來支持房價,試圖以低利率刺激通脹和房價,這同樣會加劇結構扭曲和債務積累,導致調整的時間更長、代價更大。展望未來,中國經濟仍有條件保持平穩(wěn)較快增長。上述觀點夸大了各自領域的風險,而且也都不是好的做法。
央行并稱,在結構調整期和結構性矛盾較為突出的環(huán)境下,貨幣政策總體應保持穩(wěn)健,既要支持實體經濟的有效資金需求,防止總需求出現(xiàn)短期過快下滑,也要避免過度放水,推升債務和杠桿水平,固化結構扭曲,其重點在于為結構調整和轉型升級營造中性適度的貨幣環(huán)境,為結構性改革拓展時間和空間。
經濟運行、貨幣政策與結構調整
當前全球經濟尚處在深刻的再平衡調整期。中國經濟步入新常態(tài),其核心是 經濟結構的調整和經濟發(fā)展方式的轉變。在結構調整期和結構性矛盾較為突出的 環(huán)境下,貨幣政策總體應保持穩(wěn)健,既要支持實體經濟的有效資金需求,防止總 需求出現(xiàn)短期過快下滑,也要避免過度放水,推升債務和杠桿水平,固化結構扭 曲,其重點在于為結構調整和轉型升級營造中性適度的貨幣環(huán)境,為結構性改革 拓展時間和空間。根據(jù)黨中央、國務院的部署,近年來人民銀行創(chuàng)新調控方式, 堅持穩(wěn)住宏觀政策,加強預調微調但不搞強刺激,更加注重精準發(fā)力,探索更有 針對性地解決結構性問題;同時堅定不移地推動金融市場化改革,進一步完善貨 幣政策調控和宏觀審慎政策框架,疏通傳導渠道,提升金融服務實體經濟的能力。 2015 年經濟下行壓力一度加大,股市也出現(xiàn)了較大波動,貨幣政策適度加大了 逆周期調節(jié)的力度,適時分次下調存款準備金率和存貸款基準利率,并引導公開 市場逆回購操作利率下行,促進流動性合理充裕,從量價兩方面保持了適宜的貨 幣環(huán)境;2016 年以來,經濟運行出現(xiàn)積極變化,經濟增長和物價漲幅總體較為 穩(wěn)定,根據(jù)形勢的發(fā)展變化,穩(wěn)健的貨幣政策注意把握好節(jié)奏和力度。針對外匯 占款下降形成的流動性缺口,考慮到準備金工具可能形成資產負債表效應且信號 意義較強,受到的制約較多,更多借助公開市場操作和中期借貸工具提供流動性, 保持了流動性合理適度和利率水平的基本穩(wěn)定?偟膩砜,當前的貨幣總量和利 率水平是與經濟基本面的變化相匹配的,貨幣政策始終注重根據(jù)形勢發(fā)展變化加 強預調微調,保持中性適度的貨幣金融環(huán)境。
當前我國經濟金融已高度融入全球化。在開放宏觀格局下,貨幣政策還面臨 著國際間資產價格的強對比和來自匯率的硬約束。伴隨經濟持續(xù)較快增長,我國 居民財富尤其是住房資產增長較快。據(jù)有關估算,改革開放以來我國居民金融資 產年均增長超過 20%,而住房資產規(guī)模則達到金融資產規(guī)模的兩倍左右。從國際 上看,存量財富快速增長對經濟運行會產生較大影響,經濟與房地產的關系更為 緊密。如 1990 年代后的美國,貨幣指標與其經濟增速的相關性明顯減弱,但居 民資產和 GDP 增速的關系變得更為密切,經濟主體可以方便地進行抵押融資,從 而顯著增大了房產等資產的流動性,使房地產周期與經濟周期關聯(lián)在一起,房地 產也成為影響收入分配等的重要因素。前一段時間國內部分城市房地產價格上漲 較快,人民幣匯率受美元指數(shù)持續(xù)走強影響出現(xiàn)小幅貶值,各方面對房地產和匯 率問題比較關心,市場上甚至一度出現(xiàn)了關于應該“棄匯率、穩(wěn)房價”還是“棄 房價、穩(wěn)匯率”的討論。“棄房價、穩(wěn)匯率”的一種邏輯是緊縮貨幣,從而擠出 資產泡沫,并以高利率來穩(wěn)定匯率,這會導致危機式的被動去杠桿,代價很大, 過程比較痛苦,匯率實際上也很難穩(wěn)。“棄匯率、穩(wěn)房價”則是放松貨幣來支 持房價,試圖以低利率刺激通脹和房價,這同樣會加劇結構扭曲和債務積累,導 致調整的時間更長、代價更大。展望未來,中國經濟仍有條件保持平穩(wěn)較快增長。上述觀點夸大了各自領域的風險,而且也都不是好的做法。就貨幣政策而言,關 鍵是要繼續(xù)保持穩(wěn)健和中性適度的貨幣環(huán)境,同時發(fā)揮好宏觀審慎政策在維護金 融體系穩(wěn)定中的作用。更為重要的是,要通過推進結構性調整和改革,進一步增 強市場信心和經濟的內生活力,促進經濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,并擴展金融資源有 效配置的空間。
近年來我國經濟結構調整和改革逐步深化,不斷取得進展,經濟增長更加平 衡,質量和效益進一步提高,下一階段可繼續(xù)做好主動調結構、主動去杠桿、主 動防泡沫等方面的工作。主動調結構的核心是健全社會保障體制,深入推進創(chuàng)新 驅動戰(zhàn)略,大力發(fā)展服務業(yè),把擴消費與“補短板”結合起來,破除抑制服務業(yè) 發(fā)展的體制機制問題,放松市場準入和價格管制,激發(fā)增長活力,補充短板行業(yè) 的有效供給,釋放居民的消費潛力。主動去杠桿需要系統(tǒng)性設計去杠桿方案,主 動作為,逐步穩(wěn)定和降低社會整體債務水平,防范經濟金融系統(tǒng)性風險。市場化 債轉股是主動去杠桿的重要途徑,可發(fā)揮好銀行在金融體系中的重要作用,把債 轉股與金融業(yè)綜合經營、建設多層次資本市場、國企改革等有機結合起來,加快 結構調整和改革步伐。隨著經濟發(fā)展和居民財富的增長,資產價格對國民經濟的 影響也逐步增大。應進一步做好房地產市場調控的頂層設計,從供給端改革城鎮(zhèn) 化土地政策,完善財稅制度,解決抑制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制問題,保持房 地產市場的持續(xù)健康發(fā)展。
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