貿(mào)易戰(zhàn)前哨？歐盟就中國(guó)廉價(jià)進(jìn)口商品的反傾銷新規(guī)達(dá)成一致

據(jù)路透援引消息人士稱，在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月的爭(zhēng)議后，歐盟執(zhí)委會(huì)、歐洲議會(huì)和歐盟28個(gè)成員國(guó)終于就限制中國(guó)廉價(jià)進(jìn)口商品的新規(guī)達(dá)成了統(tǒng)一意見。而就在三周前的9月12日，歐盟內(nèi)部還對(duì)此吵得不可開交。

新規(guī)將對(duì)所有世貿(mào)組織（WTO）成員國(guó)一視同仁，但會(huì)對(duì)國(guó)家過(guò)度干預(yù)等“市場(chǎng)扭曲”行為作出特殊處理，其中便包括中國(guó)。

一直以來(lái)，困擾歐盟和其他中國(guó)貿(mào)易伙伴的問題是，能否將中國(guó)當(dāng)做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)待。中國(guó)政府在去年底表示，已經(jīng)加入了世貿(mào)組織約15年，中國(guó)有權(quán)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

在新規(guī)實(shí)行之前，中國(guó)在歐盟被當(dāng)做特殊的“非市場(chǎng)”經(jīng)濟(jì)對(duì)待。如果中國(guó)出口品價(jià)格低于美國(guó)等第三方國(guó)家的售價(jià)，歐盟調(diào)查員就有權(quán)判定，中國(guó)出口品被人為壓低了價(jià)格。

而本周得到所有歐盟成員國(guó)支持的新規(guī)，將“傾銷”定義為以低于國(guó)內(nèi)售價(jià)的價(jià)格出口銷售。如果認(rèn)定價(jià)格出現(xiàn)了“嚴(yán)重市場(chǎng)扭曲”，歐盟調(diào)查員將參考國(guó)際基準(zhǔn)價(jià)格來(lái)計(jì)算一個(gè)公允價(jià)，并據(jù)此確定傾銷幅度。

“市場(chǎng)扭曲”行為可以解釋為：政府干預(yù)、國(guó)有企業(yè)比例、安排廉價(jià)貸款、實(shí)施差別待遇以扶植國(guó)內(nèi)企業(yè)等。中國(guó)去年也向WTO投訴歐盟和美國(guó)存在貿(mào)易保護(hù)主義行為。

曾有反對(duì)者表示，新規(guī)將把舉證責(zé)任（burden of proof）從中國(guó)轉(zhuǎn)嫁給歐盟內(nèi)部生產(chǎn)商，可能妨礙新規(guī)落實(shí)。但歐洲議會(huì)稱，被發(fā)現(xiàn)有“價(jià)格扭曲”行為的WTO成員國(guó)出口商將承擔(dān)自證責(zé)任，證明他們的價(jià)格符合市場(chǎng)規(guī)范。

本周最新消息顯示，歐洲自行車生產(chǎn)商協(xié)會(huì)（EBMA）向歐盟委員會(huì)提起訴訟，指控從中國(guó)進(jìn)口的廉價(jià)自行車接受政府的不公平補(bǔ)貼，以極低的價(jià)格在歐盟成員國(guó)傾銷。歐盟委員會(huì)將于10月底決定是否就投訴展開調(diào)查。

歐盟委員會(huì)在9月13日公布了篩選外資投資的計(jì)劃，將開始對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行審查。有分析稱，這可能是為了限制中國(guó)企業(yè)在涉及歐洲安全和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的投資。

不過(guò)，審查外國(guó)投資是否屬于貿(mào)易保護(hù)主義還有爭(zhēng)議，法國(guó)等支持歐盟此舉的國(guó)家稱，包括美國(guó)在內(nèi)的歐盟主要貿(mào)易伙伴都有類似的審查機(jī)制，歐盟做法并不過(guò)分。